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非常规油气开发需要非常规制度-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:19:03 阅读: 来源:电热圈厂家

非常规油气开发需要“非常规”制度

中国页岩气网讯:近日,国家发改委副主任、能源局局长刘铁男赴辽宁抚顺、吉林桦甸专题调研油页岩资源开发情况。他要求油页岩企业加大油页岩科学开发力度,力争“十二五”期间实现页岩干馏油产业化的突破。

非常规油气资源再一次把市场激活,也将成为调整能源结构、保证国家能源安全的焦点。纳入非常规油气范畴的有油页岩、油砂、页岩气、煤层气、致密砂岩气等。

国务院总理温家宝、副总理李克强也多次对非常规资源开发做出批示,要求“加强对非常规天然气勘探开发的科技攻关”,“推进页岩气等非常规油气资源的开发利用”。

近年来,我国原油对外依存度不断提高,去年原油进口量达2.4亿吨,对外依存度约57%。发展非常规油气是调整能源结构的重要路径,《节能减排“十二五”规划》提出,“促进天然气产量快速增长,推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用,积极发展水电,有序发展核电。”

我国“十二五”规划未对油砂、重质油或页岩油产量设定目标,但已明确页岩气和煤层气等非常规资源发展路径。

按照规划,到2015年我国页岩气年产量将达65亿立方米;2020年,争取达到800亿立方米。2015年,煤层气(煤矿瓦斯)产量达到300亿立方米,其中地面开发160亿立方米,煤矿瓦斯抽采140亿立方米。

根据国内外专家预测,国内页岩气可采资源量为25万亿立方米,超过常规天然气资源。我国埋深2000米以下浅煤层气地质资源量约36.81 万亿立方米,居世界第三位。

在国家政策鼓励下,非常规资源开发迎来新一轮热潮。其中,以国有企业热情最为高涨。中海油计划以151亿美元收购加拿大尼克森(Nexen)公司,目的是进军加拿大油砂行业,并掌握开发大规模非常规油储的专业技术。中石油宣布,将投资至少100亿元于非常规领域。

同期,中石化也加大在鄂尔多斯、四川盆地、准噶尔等地区以及非常规油气资源的勘探力度。电力企业华能也开始涉足页岩气开发利用,已与重庆、安徽省政府签订合作协议。

但现阶段,我国非常规资源开发的约束因素有二,一是制度,二是技术。

世界各国之所以大规模发展以页岩气为主的非常规资源,得益于美国页岩气革命的成功实践。美国在开采技术方面,主要依靠水平井、多段压裂技术实现页岩气大规模商业化生产。2010年美国页岩气产量达到1379亿立方,占美国天然气产量的1/4左右,已经超过中国的常规天然气。

相比较,中国不掌握该项技术,需要在一定程度上借助美国成熟技术才能实现商业化开采。除技术问题外,在资源配置方式和开发制度上,美国以民营企业为主,而我国选择将资源区块划拨给国有企业。

不可否认,我们正在做制度上的变革。国土资源部正在酝酿页岩气招标,引入民营企业,打破传统资源垄断格局。

国家能源局所出台的民资“新36条”实施细则,最大的亮点是对民营企业在非常规油气领域完全放开。但即便如此,受资金、技术、体制所限,民企难以获取优质资源区块。“在国有企业瓜分之后,民企只能用边角料资源。”一位石油专家说。

此外,我国尚未系统开展全国范围内页岩气资源调查和评价,资源总量和分布尚未完全掌握。也就是说,我们只清楚煤层气、页岩气等大致分布范围。当大笔资金投入后,能不能找到“金娃娃”还有很大的风险。

大力发展非常规油气资源需要在制度上创新。诸如,研究如何利用市场定价机制激活企业积极性,如何扶持民企在技术创新和研发上的努力,探索解决煤层气与煤炭矿权重叠矛盾的新机制。

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